Dilema fiscal de los incentivos tributarios y la inversión extranjera en Ecuador
DOI:
https://doi.org/10.51247/pdlc.v7iEspecial1.997Palabras clave:
gasto tributario; inversión extranjera directa; asociaciones público-privadas; sostenibilidad fiscal; competencia fiscalResumen
RESUMENEl estudio analiza el dilema fiscal generado por los incentivos tributarios previstos en la Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-Privadas y la Inversión Extranjera en Ecuador, evaluando su relación con la sostenibilidad fiscal y la atracción de inversión extranjera directa mediante evidencia normativa y empírica del periodo 2022-2024. La metodología combinó revisión documental sistemática bajo lineamientos PRISMA y análisis comparativo de datos oficiales del Servicio de Rentas Internas y del Banco Central del Ecuador. Se seleccionaron fuentes indexadas y documentos oficiales publicados entre 2015 y 2025 relacionados con gasto tributario, inversión extranjera y sostenibilidad fiscal. Los resultados muestran que el gasto tributario aumentó hasta USD 6.607 millones en 2024, mientras la inversión extranjera directa neta descendió a USD 232 millones, elevando la relación gasto/IED a 28,47:1. A nivel sectorial, minería presentó mayor eficiencia fiscal, manufactura un desempeño intermedio y el bloque servicios-construcción asociado a APP registró salida neta de capital. Se concluye que los incentivos tributarios no garantizan mayores flujos de inversión sin estabilidad macroeconómica y calidad institucional. La originalidad del estudio radica en relacionar el gasto tributario sectorial con el retorno efectivo de inversión extranjera en el contexto ecuatoriano
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