Legal certainty in the face of modifications to the simplified tax regime for microenterprises in Ecuador
Keywords:
Legal certainty; simplified tax regime; microenterprises; regulatory stability.Abstract
This article analyzes the impact on the constitutional right to legal certainty resulting from modifications introduced to the simplified tax regimes applicable to microenterprises in Ecuador. A legal-dogmatic and analytical approach was employed, based on a systematic examination of the regulatory evolution of the Ecuadorian Simplified Tax Regime (RISE), the Tax Regime for Microenterprises (RIM), and the Simplified Regime for Entrepreneurs and Popular Businesses (RIMPE). The methodology combined the analysis of constitutional and legal norms with a review of specialized legal scholarship in tax law and empirical studies on microenterprises. The results showed that the successive replacement of regimes, the lack of sufficiently clear transition rules, and the frequent reconfiguration of categories and rates have generated a scenario of regulatory instability. This situation directly impacts the predictability of tax obligations, limits economic planning, and weakens the ability of microenterprises to remain in the formal sector. Furthermore, a tension was identified between the principles of sufficient revenue collection and progressivity, enshrined in Article 300 of the Constitution, and the right to legal certainty, enshrined in Article 82. It was concluded that, while tax policy can respond to short-term fiscal needs, the design of simplified tax regimes must adhere to strict criteria of stability, proportionality, and regulatory coherence, guaranteeing the effective protection of taxpayers with the lowest ability to pay.
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